Проверка лицензии на добычу полезных ископаемых

Когда слышишь про проверку лицензии на добычу полезных ископаемых, первое, что приходит в голову — это кипа бумаг в Роснедрах. Но на деле всё начинается с того, что половина предпринимателей даже не отличает лицензию на разведку от лицензии на добычу. Помню, в 2019 году один алмазный проект в Якутии застопорился именно из-за этого — люди два года разрабатывали месторождение по документу, который разрешал только геологоразведку. И ведь формально проверяли всё, но упустили этот нюанс.

Почему стандартная проверка лицензии проваливается

В теории всё просто: заходишь в реестр, проверяешь номер, срок действия и вид работ. Но вот история с карьером в Красноярском крае — там лицензия была действительна, а вот границы участка оказались наложены на территорию заповедника. Причём в электронной версии карты это было незаметно, пришлось запрашивать бумажные копии из советских архивов. Именно такие моменты и показывают, что проверка лицензии на добычу полезных ископаемых — это не про формальности, а про сопоставление десятков источников.

Ещё один частый провал — когда не проверяют историю переоформлений. Был случай с угольным разрезом в Кемерово: лицензия перешла от предыдущего владельца с незакрытыми штрафами. Новый собственник узнал об этом только когда начались внеплановые проверки Росприроднадзора. И ведь формально лицензия была 'чистой', а по факту — наследство проблем.

С тех пор всегда советую параллельно с лицензией проверять архив предписаний надзорных органов. Да, это не входит в стандартный протокол, но спасает от сюрпризов. Особенно когда речь идёт о месторождениях с долгой историей — там на каждую лицензию обычно есть папка нарушений.

Как техника влияет на валидность лицензии

Вот здесь стоит упомянуть про ООО 'Внутренняя Монголия Ляньчжун Строительная Техника' — https://www.lzgcjx.ru. Компания занимается поставками экскаваторов, в том числе для карьерных работ. И знаете, в чём парадокс? Часто лицензию приостанавливают не из-за документов, а из-за техники, которая не соответствует заявленным в лицензии параметрам. Например, если в документах указана добыча роторным экскаватором, а на объекте стоит колесный — это уже нарушение. Причём многие об этом не задумываются, пока не приедет комиссия.

На их сайте https://www.lzgcjx.ru видно, что они как раз предлагают гусеничные и колесные экскаваторы — те самые, которые часто становятся предметом споров при проверках. Но мало кто из клиентов сверяет модель техники с техниками, указанными в лицензионном соглашении. А зря — Роснедра иногда устраивают выборочные проверки именно по этому параметру.

Кстати, у них же брали подержанный экскаватор для песчаного карьера под Воронежем — так вот при проверке выяснилось, что в паспорте техники не совпадал номер двигателя с заявленным в разрешительных документах. Пришлось срочно оформлять замену. Мелочь, а могла привести к приостановке лицензии.

Подводные камни при работе с б/у техникой

Вот здесь ООО 'Внутренняя Монголия Ляньчжун Инжиниринг Машинери' как раз полезны — они специализируются на продаже подержанных экскаваторов. Но многие не учитывают, что при переходе на б/у технику нужно вносить изменения в лицензию. Был прецедент в Татарстане: предприятие купило поддержанный гусеничный экскаватор, а при плановой проверке оказалось, что в лицензии указана другая модель. Штраф + приостановка работ на месяц.

Причём проблема не в самой технике — та же компания предлагает вполне надежные варианты — а в бюрократии. Нужно не только провести проверку лицензии на добычу полезных ископаемых, но и заранее подать уведомление об изменении технического оснащения. Это занимает до 30 дней, а предприниматели часто надеются на 'авось'.

Ещё нюанс — когда техника импортная, как у многих поставщиков, включая lzgcjx.ru. Таможенные документы должны идеально совпадать с данными в лицензии. Один раз видел, как из-за расхождения в инвойсе на ковш приостановили работу целого разреза. Казалось бы, ерунда — но инспектор трактовал это как использование незадекларированного оборудования.

Реальные кейсы провалов и решений

Самый показательный случай — золотодобытчики в Магадане. У них была идеальная лицензия, но они забыли прикрепить к ней протокол о проведении экологической экспертизы для нового участка. Работали полгода, пока не пришла внеплановая проверка — остановка на 4 месяца, штрафы, суды. И ведь формально лицензия была действительна, но без этого приложения её сила не распространялась на конкретный участок.

Другой пример — песчаный карьер в Ленинградской области. Там собственник вовремя провёл проверку лицензии на добычу полезных ископаемых, но не учёл, что лицензия была выдана до введения новых правил по рекультивации. В результате при расширении карьера потребовалось переоформлять документы полностью, а не вносить изменения. Потеряли почти год.

А вот положительный пример: известняковый карьер в Белгороде. Там технический директор ежегодно проводил сверку данных лицензии с фактическим состоянием работ, включая парк техники. И когда закупали новый экскаватор у ООО 'Внутренняя Монголия Ляньчжун Строительная Техника', сразу подали документы на актуализацию лицензии. При проверке Роснедра претензий не было — редкий случай, когда всё сделано проактивно.

Что чаще всего упускают при проверке

Первое — не проверяют соответствие объёмов добычи. В лицензии всегда указаны предельные значения, но многие думают, что это формальность. Однако если вы добыли на 15% больше песка, чем разрешено — это основание для аннулирования документа. Причём доказать, что это произошло случайно, почти невозможно.

Второе — забывают про смежные разрешения. Например, лицензия на добычу песка может быть в порядке, а вот разрешение на взрывные работы — просрочено. Или не согласован маршрут транспортировки. Это тоже часть общей проверки, хоть и не прописано прямо в регламенте.

И третье — многие до сих пор не знают, что с 2021 года в проверку лицензии на добычу полезных ископаемых входит мониторинг выполнения условий по использованию попутных вод. Даже если вы добываете щебень, но в карьере есть водоносный горизонт — нужно отчитываться о его состоянии. Видел, как из-за этого приостанавливали работу гранитного карьера в Карелии — собственники были в шоке, мол, 'у нас же камень, при чём тут вода'.

Выводы, которые не найти в официальных методичках

Главное — проверка лицензии на добычу полезных ископаемых это не разовое действие, а процесс. Нужно постоянно сверять фактические работы с документами, особенно при изменении техники или объёмов. Те же экскаваторы с lzgcjx.ru — отличная техника, но если вы купили модель с большей ёмкостью ковша, это может оказаться нарушением.

Ещё важно помнить, что лицензия — это живой документ. Даже если она выдана на 25 лет, почти наверняка придётся вносить изменения. И лучше делать это заранее, а не когда инспектор уже на пороге. Как показывает практика, проще потратить месяц на согласования, чем полгода на суды.

И последнее: никогда не полагайтесь только на электронные реестры. Особенно в регионах, где базы обновляются с задержкой. Всегда запрашивайте выписки на бумаге — там часто оказываются пометки, которых нет в цифровой версии. Проверено на собственном горьком опыте.